Что такое предварительное согласование предоставления земельного участка?

В соответствии с общепризнанными нормами действующего земельного законодательства, предоставление земельных участков гражданам и юридическим лицам в собственность или аренду, которые принадлежат государству и муниципалитету, осуществляется путем проведения торгов (конкурса или аукциона) либо в случаях, определенных законодательством, без их проведения.

Процедура отвода земель без проведения торгов устанавливается земельным законодательством также учитывает соответствующие операции:

— подготовка заинтересованными лицами схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок;

— подача в уполномоченный гражданином или юридическим лицом орган заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок подлежит формированию или границы земельного участка подлежат уточнению и принятию этим органом решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка;

— обеспечение гражданином или заинтересованным юридическим лицом выполнения кадастровых работ в целях образования земельного участка и осуществления государственного кадастрового учета земельных участков, а также государственной регистрации права государственной или муниципальной собственности на него, за исключением случаев образования земель из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена;

— подача заявления о предоставлении земельного участка гражданином или юридическим лицом в компетентный орган;

— заключение договора купли-продажи, аренды земельного участка, договора безвозмездного пользования земельным участком, выдача решения уполномоченным органом о безвозмездной передаче земельного участка в земельный участок, з постоянного (бессрочного) пользования.

Таким образом, решение уполномоченных органов о предварительном согласовании предоставления земельного участка является основанием для его последующего кадастрового учета и принятия решения об предоставлении.

Предварительное согласие на предоставление земельного участка по сути является действиями уполномоченных государственных органов по проверке наличия оснований для предоставления земельного участка без торгов, его реализации (определение ограничений на передачу земельного участка в собственность или аренду), а также соблюдения градостроительные, санитарные, экологические и другие нормы и права граждан на этапе ее формирования.

Процедура предварительного согласования установлена ст. 39.15 Земельного кодекса РФ. В соответствии с нормами данной статьи, заинтересованные лица обращаются в уполномоченный орган с заявлением, в котором указываются:

1) для граждан: фамилия, имя, отчество, место жительства заявителя, реквизиты документа, удостоверяющего личность заявителя;

2) для юридических лиц — наименование и место нахождения, государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица в едином государственном реестре юридических лиц и идентификационный номер налогоплательщика, за исключением ситуации, если заявителем является иностранное юридическое лицо;

3) кадастровый номер земельного участка, при наличии и в случае, если границы такого земельного участка подлежат уточнению;

4) реквизиты решения об утверждении проекта межевания территории, в случае если образование испрашиваемого земельного участка предусмотрено указанным проектом;

5) кадастровый номер земельного участка или кадастровые номера земельных участков, из которых в соответствии с проектом межевания территории, со схемой расположения земельного участка или с проектной документацией лесных участков предусмотрено образование испрашиваемого земельного участка, в случае если данные о таких земельных участках внесены в государственный кадастр недвижимости;

6) основание (из предусмотренных Земельным кодексом) предоставления земельного участка без проведения торгов;

7) тип полномочия, на котором заявитель желает приобрести земельный участок, в случае если предоставление земельного участка возможно на нескольких видах прав;

8) цель использования земельного участка;

9) реквизиты решения об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в случае, если земельный участок предоставляется взамен земельного участка, изымаемого для государственных или муниципальных нужд;

10) реквизиты решения об утверждении документа территориального планирования и (или) проекта планировки территории в случае, если земельный участок предоставляется для размещения объектов, предусмотренных указанными документом и (или) проектом;

11) почтовый адрес и (или) адрес электронной почты для связи с заявителем.

К заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка прилагаются:

1) документы, подтверждающие право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов и (установлены Приказом Минэкономразвития России от 12.01.2015 N 1);

2) схема расположения земельного участка в случае, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать и отсутствует проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок;

3) проектная документация лесных участков в случае, если подано заявление о предварительном согласовании предоставления лесного участка;

4) документ, подтверждающий полномочия представителя заявителя, в случае, если с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка обращается представитель заявителя;

5) заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица в соответствии с законодательством иностранного государства в случае, если заявителем является иностранное юридическое лицо;

6) подготовленные некоммерческой организацией, созданной гражданами, списки ее членов в случае, если подано заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование указанной организации для ведения огородничества или садоводства.

В случае если поступившее заявление не соответствует указанным выше требованиям, подано в иной уполномоченный орган или к заявлению не приложены перечисленные документы уполномоченный орган в течении 10 дней возвращает его заявителю с указанием причины возврата.

Заявление о согласовании до предоставления земельного участка рассматривается в срок, не превышающий тридцати дней со дня поступления. В течение установленного срока уполномоченный орган проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в согласовании до предоставления земельного участка и по результатам этих рассмотрений и проверок принимает решение об утверждении до предоставления земельного участка или в случае отказа от предварительного согласования о предоставлении земельного участка и направляет решение заявителю.

Решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка является основанием для предоставления земельного участка после его постановки на кадастровый учет!

Решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно быть обоснованным и содержать все основания отказа.